新聞發布會導讀
內  容:安徽省第八批省級文物保護單位公布暨部分省級以上文物保護單位保護范圍、建設控制地帶劃定工作新聞發布會
發布人:省文物局局長 蔡小莉
時  間:2019年6月12日
摘  要:第八批省級文物保護單位公布及部分省級以上文物保護單位保護范圍、建設控制地帶劃定工作有關情況介紹。
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省文物局局長蔡小莉
省委宣傳部新聞發布處處長武瀟主持發布會
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安徽省第八批省級文物保護單位公布暨部分省級以上文物保護單位保護范圍、建設控制地帶劃定工作新聞發布會

發布人:省文物局局長蔡小莉

(2019年6月12日)


各位新聞界的朋友,大家好!

首先感謝新聞界各位朋友及社會各界人士長期以來對我省文物工作的關心和支持。根據會議安排,我代表省文化和旅游廳、省文物局,就第八批省級文物保護單位公布及部分省級以上文物保護單位保護范圍、建設控制地帶劃定工作有關情況向各位作如下介紹:

一、第八批省級文物保護單位公布工作基本情況

2019年3月28日,省人民政府正式公布了黃鱔嘴等207處第八批省級文物保護單位及歐盤遺址等17處與現有文物保護單位合并項目。至此,我省共有8批省級文物保護單位915處。公布第八批省級文物保護單位是為深入貫徹習近平總書記關于文物工作的指示精神,落實黨中央國務院及省委省政府關于進一步加強文物工作的部署,提升我省文物品級的重要舉措,同時也為我省申報第八批全國重點文物保護單位工作打好基礎(全國重點文物保護單位申報項目須為省級文物保護單位)。自2017年4月開始,省文化和旅游廳正式啟動第八批省級文物保護單位申報遴選工作。申報遴選工作嚴格比照第八批全國重點文物保護單位申報遴選工作程序和要求,通過各地逐級申報、專家評審、實地考察、專家復評等程序,確定了推薦名單,并經過省政府第45次常務會議研究通過。

本次公布的第八批省保單位有以下四個特點:

一是類別齊全。名單包括46處古遺址、12處古墓葬、107處古建筑、1處石窟寺及石刻、41處近現代重要史跡及代表性建筑等5種不可移動文物基本類型。

二是時代跨度大、地域內涵豐富。涵蓋了從新石器時代到改革開放期間的各類文物點,體現了我省在史前文化與文明起源,夏商周三代文明與淮夷文化、吳文化、越文化、楚文化以及秦漢隋唐宋元明清各個歷史時期和近現代重要文化遺存的分布及基本特色。蕭縣“金寨遺址”出土的玉器風格特征見證了史前南北方氏族遷徙與文化交流的融合。銅陵市“竹絲墩遺址”“師姑墩遺址”“金山與燕子牧銅礦遺址”等,豐富了商周時期皖南銅礦采冶的科技之光。肥西縣“舒王墩漢墓”、定遠縣“紅衛漢墓”、當涂縣“天子墳”等都是兩漢三國時期的高等級墓葬。歙縣“徽州古城墻”最早可追溯到隋唐時期,池州市貴池區的“包公井”因宋代包拯而聞名,其它105處古建筑則建于明清時期,主要分布于皖南地區,具有皖南建筑的地域特色。安慶市迎江區“江西會館”“"安徽勸業場舊址”、涇縣“章渡吊棟閣”“紅星宣紙廠房”、績溪縣“利民酒坊舊址”、六安市裕安區“橫排頭渠首樞紐工程”、黃山市黃山區“上海黃山茶林場場部大樓”等充分體現了我省近現代建筑的風格和特點。

三是近現代文物成為此次公布的亮點。此次公布名單涵蓋近現代安徽省重大事件發生地、烈士故居與陵園等,也反映了近現代以來安徽社會方方面面具有代表性的建設工程、市政工程、農業設施、紀念舊址等。界首市“田營十三窯”為國家級非遺項目“界首彩瓷”的發源地。淮北市烈山區“榴園村石榴園及鄉土建筑”是農耕種植文化與鄉土建筑文化的交融,折射出“因地制宜”的樸素自然思想。安慶市“中共安慶建黨會議舊址”、霍山縣“西鎮暴動舊址”、岳西縣“黃尾河暴動舊址”等記錄了重大革命事件,傳承了光輝革命傳統。仿造隋代“趙州橋”形制,建于1959—1964年的懷遠縣“渦河一橋”,全長258米,每孔跨徑50米,其設計標準與施工技術質量都達了國家水平,是安徽省最大的石拱橋。鳳陽縣“小崗村大包干發源地舊址”和金寨縣“金寨縣希望小學”更是見證了安徽省改革開放以來的重大史實,成為愛國主義教育的重要基地。

四是數量較以往批次有所增加。我省在1981—2012年間,共公布了七批省保(特批兩次共4處),數量分別為102,52,46,131,120,173,80。本次新增數量為207,是我省單次公布數量之最,對于進一步鞏固文物普查成果(我省現有不可移動文物點25005處),不斷提升保護級別,改善我省文物保護狀況具有重要現實意義。

二、保護范圍和建設控制地帶劃定工作基本情況

4月16日,省政府正式公布了潛口民宅等112處國保、駱沖窯址等365處省保的保護范圍和建設控制地帶范圍。該項工作是由省文化和旅游廳會同省自然資源廳共同組織劃定,經征求各市政府,省發展改革委、省住房和城鄉建設廳、省生態環境廳等單位意見后,最終由省政府第47次常務會議研究通過。

文物保護單位的保護范圍,是指對文物保護單位本體及周圍一定范圍實施重點保護的區域。在保護范圍內不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業。文物保護單位的建設控制地帶,是指在文物保護單位的保護范圍外,為保護文物保護單位的安全、環境、歷史風貌對建設項目加以限制的區域。在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程,不得破壞文物保護單位的歷史風貌;工程設計方案應當根據文物保護單位的級別,經相應的文物行政部門同意后,報城鄉建設規劃部門批準。

文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶是文物的生命線、保護線。范圍的劃定,是從法律層面規范文物周邊工程項目審批,嚴控項目種類,限制危害文物項目的有效手段,有利于進一步加強文物本體及周邊環境、歷史風貌的保護,防止亂拆亂建等行為。

三、公布省級文物保護單位、劃定保護范圍和建設控制地帶的重要意義

公布省級文物保護單位、劃定文物保護單位保護范圍和建設控制地帶具有重要的意義,有利于進一步加強文物保護,提高我省文化文物資源等級,增強文化自信,提升文物服務社會經濟發展大局水平,更好地規范政府及建設行為。

(一)有利于加強文物保護。文物是不可再生資源,文物傳承燦爛文明,弘揚中華優秀傳統文化。習近平總書記針對文物工作作出過多次重要批示,要求我們要像愛惜生命一樣愛惜文物。近年來,隨著經濟快速發展、城鎮化建設水平不斷提高,加上歷史、人為、自然等原因,部分文物面臨損壞、遺失等問題。一方面一些地方政府文物保護意識淡薄,缺乏對文物的敬畏之心,亂拆亂建、拆真建假等建設性破壞時有發生,在文物建設控制地帶甚至在保護范圍內擅自進行工程建設,嚴重影響文物本體安全與風貌。另一方面基層政府缺乏足夠的資金用于文物的預防性保護及維修,文物保護面臨資金不足等現實問題。提升文物保護等級,有助于強化當地政府對文物保護主體責任的認識,有利于解決文物維修保護等資金匱乏問題。劃定必要的保護范圍和建設控制地帶有助于強化政府及社會對文物周邊開展工程項目建設的管控,有利于文物本體及周邊環境整體風貌的維護。

(二)有利于提高我省文物資源等級,增強文化自信。我省文物資源豐富,種類齊全,分布全省。這些文物是我省各個歷史時期極具歷史、藝術、科學價值文化遺存的典型代表,是安徽人民對中華文明和人類社會發展做出重要貢獻的歷史見證和實物載體,也是安徽人民勤勞和智慧的結晶。在歷史發展中,我省既遺留了豐富的古代歷史文物資源,也保留了大量反映近現代以來在中國共產黨的領導下,安徽人民進行革命、建設、改革等光輝歷程的革命文物。本次公布的省級文物保護單位中有30處屬于紅色革命文物,這些紅色文物集中反映了近現代時期安徽人民的革命斗爭歷史及大無畏的革命精神。保護革命文物,弘揚紅色文化,傳播紅色基因,不斷教育子孫后代繼承中華民族勤勞勇敢、堅忍不拔、艱苦奮斗的優良傳統,對于進一步堅定文化自信,為實現中華民族偉大復興中國夢具有重要的現實意義。

(三)有利于政府及文物部門更好履職盡責。公布各級文物保護單位及其保護范圍和建設控制地帶是政府的法定職責,《中華人民共和國文物保護法》第十三條規定:“省級文物保護單位,由省、自治區、直轄市人民政府核定公布,并報國務院備案。”“全國重點文物保護單位和省級文物保護單位由省政府劃定必要的保護范圍”。“經省政府批準,由文物行政主管部門會同規劃行政主管部門劃定公布建設控制地帶”。2016年省人民政府公布的《關于進一步加強文物工作的實施意見》,明確要求“省文化文物、住房城鄉建設行政部門要依法組織劃定全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶,按程序提請省人民政府公布”。本次省人民政府同時公布了由省文化和旅游廳、省自然資源廳共同組織劃定的潛口民宅等112處國保、駱沖窯址等365處省保的保護范圍和建設控制地帶,既優化了保護范圍和建設控制地帶公布工作的流程,也有利于進一步明確文物保護職責界限、文物周圍工程項目建設的紅線和紫線。文物部門將更有理有據,依法查處各類危害文物本體及周邊環境安全、歷史風貌的行為。

此次省政府公布部分國保、省保保護范圍和建設控制地帶,在我省具有里程碑式的重大意義,1988年省政府只是轉發了省文物局、建設廳公布九處國保保護范圍和建設控制地帶的報告。所以從嚴格意義上說,這是第一次以省政府文件的形式公布國保、省保保護范圍和建設控制地帶。這不僅體現了省政府對文物保護工作的高度重視,也為今后類似的工作創造了條件,積累了經驗。

四、近年我省文物工作有關情況

借此機會,我介紹一下近年來我省文物工作情況。近年來,我省文物工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞黨中央國務院及省委省政府的決策部署,按照“保護為主,搶救第一,合理利用,加強管理”的文物工作方針,不斷在創造性轉化、創新性發展方面下真功夫。

(一)省委省政府高度重視文物工作

自2017年起,省政府將文物項目推進情況、文物安全列入對市政府的目標績效考核。今年省政府將革命文物保護、國家考古遺址公園建設列入年度重點工作任務。省委書記李錦斌調研太湖劉鄧大軍劉家畈高干會議舊址和蚌埠雙墩遺址并提出要求;省長李國英調研渡江戰役總前委舊址、蚌埠雙墩遺址、雙墩春秋墓保護工作;副省長楊光榮多次調研文物工作、聽取工作匯報。2018年,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《安徽省革命文物保護利用工程(2018-2022年)實施方案》。今明兩年省政府安排革命老區紅色文化保護專項資金2億元。加強省級文物機構建設,在這輪機構改革中,省文物局設立文物督察處、文物保護處、博物館與社會文物處、革命文物處4個正處級建制處室。省政府公布實施20處國保單位的保護規劃。今年3月和4月,省政府又先后公布了第八批省級文物保護單位,112處國保、365處省保單位的保護范圍和建設控制地帶。

(二)推進國家考古遺址公園等大遺址保護利用

蚌埠雙墩、鳳陽明中都皇故城等7個大遺址列入國家文物局《大遺址保護“十三五”專項規劃》。完成明中都西南城墻修繕、東華門遺址保護、環境整治,凌家灘遺址防洪一期、二期工程、墓葬祭祀區保護展示、糧庫區改造和文明探源展館建設。完成蚌埠雙墩遺址、禹會村遺址公園的土地征拆或流轉,啟動雙墩遺址考古發掘現場保護大棚等項目建設。開展明中都皇故城西北角樓及城墻遺跡保護、壽縣護城河綜合治理、古城區風貌整治、繁昌窯保護大棚、壽縣安徽楚文化博物館建設等工程。故宮博物院明中都考古工作站揭牌。推進明中都承天門遺址、外金水橋、壽春城遺址西圈墓地考古發掘,明中都考古發掘入圍全國考古十大新發現終評。會同省發改委完成《大運河(安徽段)文化保護傳承利用規劃》調研、編制等工作。《大運河柳孜運河遺址保護管理規劃》獲國家文物局批復。

(三)高位推進革命文物工作。完成了革命文物保護利用工程實施方案的起草工作,并以兩辦名義在全國率先正式印發,編制完成《大別山區革命文物保護利用規劃》《獨山革命舊址群保護規劃》。2019年度省紅色文化保護專項資金1億元已下撥,支持我省23個貧困革命老區縣的革命文物維修、展陳和消防安防等項目。對2019年度的革命文物項目,采取與縣政府會商、專家論證、現場調研等方式,推進項目實施。

(四)積極配合引江濟淮工程文物保護工作。制定《引江濟淮工程考古勘探發掘工作方案》《引江濟淮工程考古發掘管理辦法》等,召開2018年度引江濟淮工程文物保護成果報告會。目前已完成34處遺址勘探、18處文物點的考古發掘和3處古建筑的測繪工作,廬江三板橋、丁家畈等遺址出土文物豐富。全年承擔考古調查項目22個,勘探項目47個,申報發掘項目29個,完成發掘面積20000多平方米。淮北烈山窯址發掘入圍2018年度十大考古新發現34個初評項目。

(五)創新古村落古民居保護。我省24個中國傳統村落列入國家文物局270個國保省保集中成片傳統村落整體保護利用名單(全國第4),爭取國家補助經費3.3億多元,實施歙縣許村、徽州區呈坎村、涇縣查濟和黃田村等傳統村落文物保護利用工程。實施徽州古建筑保護利用工程,2018年黃山市168個古建筑、古村落保護利用項目,開工率、完工率均為100%。黟縣“豬欄酒吧”民宿項目入選中國古跡遺址保護協會首批5個鄉村遺產酒店示范項目。在國家文物局召開的傳統村落保護利用工作現場會上,我省作典型發言,皖南古民居保護利用工作經驗在全國推廣。

(六)不斷推進博物館事業。新建成滁州市、宣城市、碭山縣、樅陽縣博物館等20余座博物館、紀念館并免費開放。安慶市、阜陽市、臨泉縣博物館等新館正在建設,全省各類博物館、紀念館共242家。完成國家一級博物館運行評估和二、三級博物館評估定級,新增安徽省地質博物館等6家二級博物館,全省等級館達到32家。安徽博物院推出的《向往—“我”與安徽改革開放四十年》主題展覽入選國家文物局十大核心價值觀展覽。2018年全省共推出各類展覽400多個,接待觀眾近4000萬人次。

(七)加強文物違法案件整治。開展全省博物館和文物建筑消防安全大檢查,對全省三級以上博物館和國保單位進行拉網式檢查。聯合省消防總隊,在黃山黟縣召開全省文物建筑消防安全標準化管理現場會。開展“文物法人違法”專項整治回頭看實地督查,全年共辦結南陵土墩墓群、滁州瑯琊寺亭等6起違法案件。

朋友們,文物工作離不開各級政府和各部門的高度重視和支持,離不開勇于擔當、履職盡責的文物工作者,同時也離不開全社會保護文物工作的共識。在這里,我代表省文化和旅游廳黨組向大家表示誠摯的感謝!




主辦單位:安徽省人民政府辦公廳    承辦單位:安徽省人民政府網站
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